Intercommunalités
Des évolutions similaires aux tendances nationales
Les métropoles et CU sont, par nature, bien moins impactées par la chute des ETP (transferts de compétences).
La masse salariale de ces collectivités grimpe elle aussi en flèche à partir du milieu de l’année 2021. Initialement portée par les ETP, la masse salariale se trouve guidée par une logique de coût à partir de juillet 2022. Le relatif dynamisme des ETP accentue l’effet du coût unitaire sur la masse salariale.
La décroissance du coût unitaire observée à partir de septembre 2023 a pour effet de limiter la croissance de la masse salariale (5 % en moyenne sur l’intégralité de l’année 2023).
Malgré le dynamisme des ETP sur l’année 2024, les intentions budgétaires semblent, une fois de plus, très optimistes et conditionnent principalement la croissance de la masse salariale en 2025.
Croissance à tous les étages !
Ces échelons de collectivités, au même titre que les métropoles et communautés urbaines, conservent par nature des dynamiques fortement positives.
L’évolution des ETP est exceptionnellement élevée en début de période du fait des transferts de compétences.
Cette tendance tend à s’affaiblir d’année en année mais reste malgré tout dynamique (autour de +2 % depuis fin 2022).
La masse salariale de ces collectivités n’échappe pas à la règle : son évolution est de +6,1 % en août 2024, portée par le constant dynamisme des ETP, du GVT et du coût unitaire.
Pour la fin d’année 2024 et l’exercice 2025, le principal facteur d’évolution de la masse salariale est là encore l’ETP avec une prévision de croissance la plus forte parmi tous les employeurs territoriaux : plus de 3,5 %.
La récupération de compétences par les intercommunalités a un impact important sur la variation des ETP. Ce transfert s’accélère à partir de 2019, année charnière sur laquelle nous proposons un focus.
On observe bien la centralisation des compétences avec 77 % des intercommunalités qui augmentent leurs ETP (en bleu foncé) pour 23 % qui les voient diminuer (en bleu clair).
